С 18 декабря 2017 года на территории РФ проводится избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации.
В настоящее время кандидатам, поддерживающим их гражданам, политическим партиям и другим организациям и общественным объединениям разрешена предвыборная агитация, в том числе путём размещения агитационных материалов на различных рекламных конструкциях.
Уничтожение или порча размещённых агитационных материалов является правонарушением, преследуемым по закону.
В соответствии со ст. 5.14 КоАП РФ в случае умышленного уничтожения или повреждения информационного материала, относящегося к выборам, либо агитационного материала, размещённого в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, либо нанесения надписей или изображений на такой материал к нарушителю может быть применено административное наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.
К агитационным материалам относятся любые материалы, размещённые с целью побудить избирателей к голосованию за конкретного кандидата (кандидатов) или против него (них).
Данная статья охватывает уничтожение или повреждение информационных или агитационных материалов, совершённое в любой форме: путём срывания, заклеивания, закрашивания, нанесения надписей или иного затруднения восприятия информационного или агитационного материала избирателями. По данной статье наказываются не только уничтожение или повреждение агитационных материалов, размещённых в поддержку конкретных кандидатов, но и информационных материалов, размещённых органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий.
Административная ответственность, предусмотренная ст. 5.14 налагается за каждый отдельный случай уничтожения или повреждения агитационных или информационных материалов.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.14 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), а сами дела рассматриваются мировыми судьями в 5-дневный срок. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет.
Eсли повреждение агитационных или информационных материалов сопряжено с нанесением призывов экстремистского характера, оскорблением граждан, демонстрацией запрещённой законом атрибутики и символики, содеянное может быть квалифицировано по более тяжким статьям КоАП РФ (ст. 5.61, 20.29, 20.3), а также повлечь уголовную ответственность.
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, также влечёт административную ответственность. Например, в случае повреждения рекламной конструкции.
За совершение такого правонарушения ст. 7.17 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере от трёхсот до пятисот рублей.
Уничтожение имущества — это приведение его в полную негодность. Оно не подлежит восстановлению и не может быть использовано по назначению.
Под повреждением понимается причинение вреда вещи, существенно уменьшающее её потребительскую стоимость. Повреждение имущества предполагает возможность его использования в повреждённом виде и (или) возможность его восстановления до прежнего состояния.
Причинение значительного ущерба является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, отграничивающего его от соответствующего административного правонарушения (ст. 7.17 КоАП РФ). При этом в соответствии с п. 2 примечаний к ст. 158 УК РФ значительный ущерб, причинённый гражданину, определяется с учётом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей.
Размер значительного ущерба, причинённого юридическим лицам в каждом конкретном случае должен оцениваться судом с учётом стоимости повреждённого или уничтоженного имущества, его хозяйственной и иной ценности, затрат на восстановление повреждённого имущества, последствий его выведения из использования (эксплуатации), экономического положения собственника или иного законного владельца этого имущества, а также иных имеющих существенное значение обстоятельств.
При уничтожении имущества ущерб определяется его стоимостью. При повреждении имущества — стоимостью ремонта с учётом возможного снижения цены. Eсли восстановление имущества невозможно или нецелесообразно, ущерб определяется как разница в цене до и после повреждения. При оценке ущерба в результате уничтожения или повреждения бывшего в употреблении имущества учитывается его амортизация.
Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются: штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх месяцев, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Часть 2 ст. 167 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за причинение значительного ущерба, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния совершены из хулиганских побуждений, общеопасным способом. Такие преступления наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
В отдельных случаях уничтожение или повреждение чужого имущества может быть составной частью (необходимым признаком) иного уголовного преступления, например, хулиганства (ст. 213 УК РФ) или вандализма (ст. 214 УК РФ). В этих случаях виновное лицо привлекается к уголовной ответственности независимо от размера причинённого ущерба.
Например, уголовная ответственность за хулиганство — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, возникает в случае, если оно совершено по мотивам политической, идеологической ненависти или вражды (п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ) либо, если оно связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (ч. 2 ст. 213 УК РФ).
Вандализмом является осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах (ч. 1 ст. 214 УК РФ).
Кроме того, агитационные и информационные материалы, а также рекламные конструкции являются имуществом, уничтожение или повреждение которого влечёт гражданско-правовую ответственность.
На основании ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причинённый имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в судебном порядке по иску собственника уничтоженных или повреждённых агитационных или информационных материалов, а также собственников рекламных конструкций.