Год 2017: насыщенный и плодотворный
В соответствии с Уставом области глава региона Игорь Орлов представил депутатам Архангельского областного Собрания отчёт о работе Правительства региона за 2017 год.
— Оценивая сегодня год 80-летия Архангельской области, с уверенностью можно определить его как сложный, но интересный, насыщенный и весьма плодотворный, -подчеркнул Игорь Орлов.
Череда ярких событий международного уровня, устойчивая динамика экономических показателей, серьёзная работа по созданию благоприятных условий для инвестиций в регион и неукоснительное исполнение социальных обязательств — это лишь отдельные страницы насыщенной работы регионального правительства.
Глава региона в своём отчёте подробно остановился на ключевых достижениях минувшего года в важнейших сферах жизни области, которые находились в зоне особого внимания регионального правительства.
Несомненно, одним из самых грандиозных по масштабу и значимости мероприятий 2017 года стал Международный арктический форум «Арктика — территория диалога», который собрал более трёх тысяч участников, в том числе трёх глав государств и около 10 министров.
— Форум стал импульсом к развитию региональной инфраструктуры и экономики. Месяцы интенсивной подготовки принесли существенную отдачу: заключено семь важных соглашений, объём инвестиций по которым составит 27 миллиардов рублей. Можно с уверенностью сказать, что ресурсы и компетенции нашего края включены в решение самых актуальных задач национального и международного уровней, — подчеркнул Игорь Орлов.
Логикой арктического форума зарядил и III Международный молодёжный образовательный форум «Арктика. Сделано в России». Разноплановый по своим интересам, форум объединили одной общей идеей — раскрытием потенциала Арктики. Прекрасную возможность проявить себя в командной работе, а также перед экспертным сообществом получили 180 молодых специалистов, в том числе 30 человек из 12 зарубежных государств.
Экономика роста: в тройке лидеров по России
К важнейшим результатам минувшего года можно отнести устойчивую динамику основных экономических показателей.
Так, валовой региональный продукт увеличился на 4,6 процента и оценивается в 482,8 миллиарда рублей. Треть его формирует промышленность. Причём за последние пять лет удельный вес этой отрасли в общей структуре валового регионального продукта вырос на 10 процентов.
— Более чем 20-процентный рост в обрабатывающей сфере Архангельской области обеспечил региону попадание в тройку лидеров по стране и первое место по СЗФО. Подобная динамика в регионе была зафиксирована лишь в 2010 году,-подчеркнул Игорь Орлов.
Так, индекс промышленного производства составил 131,1 процента. Увеличение объёмов производства по сравнению с 2016 годом отмечено в основных отраслях: в целлюлозно-бумажной промышленности, в добывающем секторе промышленности, в строительном секторе, в судостроительной отрасли. Объём ввода жилых домов на территории региона увеличился на 11,5 процента. Перешёл в зону положительных значений и такой важный индикатор экономической жизни региона, как индекс физического объёма оборота розничной торговли.
Один из критериев, влияющих на экономическую эффективность региона, — динамика и сбалансированность собственных доходов, а также уровень долговой нагрузки на местные бюджеты. По итогу года в 13-ти из 26 муниципальных образований долгов нет. То есть текущие расходные обязательства могут исполняться в полном объёме, а также могут предусматриваться средства на инвестиционное развитие.
— В целом 2017 год Архангельская область закончила со знаком «плюс».
В течение года объём прогнозируемых доходов неоднократно корректировался в сторону увеличения, что позволило улучшить сбалансированность областного бюджета, — отметил Игорь Орлов.
Климат для инвестиций -благоприятный
Повышение инвестиционной привлекательности Поморья — ключевое направление деятельности правительства, отметил губернатор.
— Объём инвестиций — показатель успешности развития региона, который способствует формированию комфортных условий для открытия и ведения бизнеса, для запуска новых производств, — подчеркнул Игорь Орлов.
Объём инвестиций в основной капитал по итогам 2017 года составил 103,5 миллиарда рублей, индекс физического объёма инвестиций относительно 2016 года — 124,4 процента. При этом по темпам роста инвестиций по итогам 2017 года Архангельская область заняла 10 место по России.
Примечательно, что в общей структуре инвестиций доля бюджетных вливаний не превышает 25 процентов. Основная же часть вложений — это частные и коммерческие инвестиции.
Особая роль в развитии экономики отводится малому и среднему предпринимательству. Размер привлечённых субсидий федерального бюджета на финансовую и инфраструктурную поддержку МСП составил более 50 миллионов рублей. Из областного бюджета на поддержку предпринимателей было направлено ещё порядка 50 миллионов рублей, что на 13 миллионов больше, чем в 2016 году.
Механизм поддержки малого и среднего бизнеса и преодоления административных барьеров реализуется через развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
Кстати говоря, проект по созданию сети МФЦ в целом продемонстрировал свою эффективность. В 2017 году в него обратилось более 800 тысяч человек.
В отраслевом разрезе
Драйвером экономики Поморья по-прежнему остаётся лесопромышленный комплекс. Так, в 2017 году заготовка древесины от всех видов рубок составила 12 миллионов кубометров.
При этом загрузка системообразующих предприятий находится на уровне установленных мощностей. По сравнению с прошлым годом наблюдается рост производства пиломатериалов, фанеры, бумаги, картона, древесных гранул. Активно ведётся перестройка лесопромышленного комплекса, направленная на повышение эффективности производства, модернизацию и структурные преобразования. Средства инвестируются в собственное развитие.
— В перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включено 10 проектов Архангельской области общей стоимостью 59,6 миллиарда рублей. В прошлом году статус приоритетного получили инвестиционные проекты «Лесозавод 25», «Поморская лесопильная компания» и компания «Форест». Капитальные вложения в реализацию проектов за год составили около девяти миллиардов рублей, — отметил Игорь Орлов.
Важнейшей, не имеющей сроков давности задачей является сбережение и восстановление лесных ресурсов региона. В прошлом году выполнено восстановление 65 тысяч гектаров лесного фонда.
— В питомниках и теплицах выращено посадочного материала в объёме, достаточном для проведения лесовосстановительных работ на территории Архангельской области в 2018 году, — подчеркнул губернатор.
Большую роль в социальной и экономической жизни региона играет агропромышленный комплекс. Инвестиции в 2017 году составили свыше 500 миллионов рублей. Введено пять животноводческих объектов почти на 1500 голов, осуществлена модернизация Котласской птицефабрики, Северодвинского агрокомбината, реконструировано два объекта хранения в растениеводстве на 1300 тонн. Объём государственной поддержки сельского хозяйства в 2017 году составил порядка 900 миллионов рублей.
Рыбохозяйственный комплекс продолжает оставаться одной из движущих сил экономики региона. За пределами внутренних вод Российской Федерации океанический промысел ведут 16 крупных и средних рыбодобывающих предприятий Архангельской области, в том числе семь рыболовецких колхозов. Прибрежный и промышленный лов рыбы в Белом море, реках и озёрах ведут свыше 160 хозяйствующих субъектов. Объём производства рыбной продукции предприятиями региона составил более 100 тысяч тонн.
Одна из первостепенных задач правительства — развитие строительной отрасли. В рамках областной адресной инвестиционной программы 2017 года профинансированы работы по 21 мероприятию на общую сумму 1,3 миллиарда рублей.
По предварительным данным Архангельскстата, за год введено в эксплуатацию 5812 новых квартир.
Завершён четвёртый этап адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 — 2017 годы» на территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Онежское» и «Коношское».
— По итогам программы переселения в регионе завершено строительство 208 многоквартирных домов для расселения более 260 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Новое жильё получили более 15 тысяч северян, — подчеркнул Игорь Орлов.
Основным рыночным инструментом для решения жилищного вопроса и стимулирования строительного рынка является ипотека. В отчётном году выдано более 11 тысяч ипотечных кредитов, что выше уровня 2016 года на 26 процентов.
Подписано соглашение о предоставлении субсидий ПАО «Московский индустриальный банк». Запланирована выдача ипотечных кредитов работникам бюджетных организаций на сумму до 1 миллиона рублей на срок до 10 лет под 6 процентов годовых в рамках проекта «Социальная ипотека». Уже в 2018 году этот механизм усовершенствован.
Комплекс значимых для области мероприятий реализован в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт взносов на капремонт выполнены работы в 445 многоквартирных домах в 23 муниципальных образованиях общей стоимостью более 1,2 миллиарда рублей.
Одним из самых эффективных инструментов государственно-частного партнёрства являются концессии. 29 концессионных соглашений заключено в отношении объектов ЖКХ и энергетики. Общая сумма инвестиций по уже заключенным концессионным соглашениям составляет более 800 миллионов рублей.
По земле и по воздуху
Развитие транспортной инфраструктуры региона — одно из важнейший направлений деятельности правительства области.
— На финансирование дорожных работ федеральных и региональных дорог Архангельской области было выделено более семи миллиардов рублей,- отметил в своем выступлении Игорь Орлов.
В частности, на федеральную сеть дорог Архангельской области — а это магистраль М-8 «Холмогоры» с подъездами к городу Северодвинску и международному аэропорту Архангельск — было выделено более двух миллиардов рублей.
На областных дорогах регионального значения в 2017 году построено и реконструировано 19,5 километра автодорог, в том числе два капитальных моста.
— Ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса автодороги Котлас — Коряжма, который совместно с построенным Восточным шоссе позволил вывести за границу города транзитный автотранспорт и повысить безопасность на улично-дорожной сети, — несомненный успех дорожников, — подчеркнул глава региона.
В числе ярких событий в дорожной отрасли — открытие движения по очередному реконструированному участку автотрассы Брин-Наволок — Плесецк — Каргополь, введение в эксплуатацию с опережением на 11 месяцев автомобильной дороги по проезду Сибиряковцев в Архангельске, что позволило разгрузить транспортный поток в районе медицинских корпусов областной больницы.
В регионе исторически сложилась система авиаперевозок. Итогом работы правительства Архангельской области стала передача из федеральной собственности в собственность региона акций «Аэропорта Архангельск» и «2-го Архангельского объединённого авиаотряда».
Создаётся единая сеть региональных аэропортов. Динамично меняет свой облик аэропорт «Архангельск», возобновил работу аэропорт «Котлас», сохранён аэропортовый комплекс села Лешуконское, приобретённый инвестором аэропортовый комплекс «Вельск» получит восстановленную посадочную площадку, реализуется проект по развитию объектов аэропортовой инфраструктуры на Соловецких островах.
— Таким образом, в Архангельской области появится единая сеть аэропортов с доступной авиацией, — отметил Игорь Орлов.
Социальная сфера: лечить, беречь, учить
2017 год стал прорывным в системе здравоохранения региона. В течение последних лет увеличиваются объёмы и профили оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
— Положено начало практической работы по трансплантации органов. Это стало поистине историческим событием. Успешно проведены первые пересадки родственных почек. На очереди — трансплантация сердца и печени, — подчеркнул Игорь Орлов.
Для Первой городской клинической больницы имени E.E.Волосевич приобретён универсальный ангиограф для выполнения всех возможных видов рентгенохирургических вмешательств.
Продолжается развитие телемедицинских технологий и дистанционных методов диагностики. На приобретение медицинского оборудования были направлены средства в размере 161 миллиона рублей, на проведение ремонта медицинского оборудования — более 11 миллионов рублей.
Три медицинские организации региона начали участие в пилотном проекте «Бережливая поликлиника», который направлен на формирование новой пациентоориентированной модели медицинской организации, ряд поликлиник области стал участниками проекта «Новая регистратура».
Открытие перинатального центра кардинально изменит систему родовспоможения в регионе. Внесены коррективы в маршрутизацию женщин в период беременности и родов и новорождённых с использованием возможностей акушерских стационаров межрайонных центров родовспоможения и детства.
Предусмотрена единовременная выплата женщинам, направленным на родоразрешение в государственную медицинскую организацию, расположенную за пределами муниципального образования по месту жительства. Для работы в перинатальном центре подготовлено 263 медицинских сотрудника.
Социальная поддержка северян является одним из приоритетных направлений работы правительства. На социальные нужды было направлено 8,6 миллиарда рублей. Меры социальной поддержки получило более 400 тысяч граждан, проживающих в области.
До 2021 года продлена выплата регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением или усыновлением третьего ребёнка и последующих детей. Установлена новая категория семей с тремя и более детьми, в том числе до достижения возраста 21 года, которая имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
Увеличивается количество негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере. Общий объём бюджетных средств на предоставление услуг негосударственных организаций по отраслям социальной сферы увеличился по сравнению с 2016 годом на 25 процентов и составил 62,4 миллиона рублей.
В 2017 году в реестр поставщиков социальных услуг Архангельской области включено 13 негосударственных организаций региона, в том числе семь социально ориентированных НКО.
С прошлого года внедрена система сертификатов на детский отдых, что позволило обеспечить развитие конкурентной среды на рынке детского отдыха. В новых условиях прошли оздоровление более 56 тысяч детей.
2017 год отмечен позитивными изменениями в сфере образования. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет составил 100 процентов, детей до 3 лет — 72 процента. Создано 304 дополнительных места в детских садах.
— За счёт средств областного бюджета велось строительство начальной школы на 320 мест в Красноборске и школы на 240 мест в Eрцево Коношского района. Ввод объектов в эксплуатацию планируется в 2018 году, — отметил губернатор.
В муниципальные образовательные организации поставлено 18 школьных автобусов. То есть выполнена замена всех автобусов 2007 года выпуска.
Активно развиваются различные направления поддержки талантливых детей. В августе 2017 года начала работу очно-заочная интеллектуальная школа «Созвездие», созданная на базе Архангельского областного института открытого образования, в ней обучается более 600 детей.
Проходят обучение юные северяне и в различных школах при ведущих вузах страны, а также в образовательном центре «Сириус» образовательного фонда «Талант и успех» (г. Сочи), созданном по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина. Обучение в «Сириусе» проводится на основе конкурсного отбора. И за период 2017 года из нашего региона там прошли обучение 111 человек.
С 2016 года Архангельская область вступила в движение «WorldSkills Russia». В феврале 2017 года прошёл I Региональный чемпионат «Молодые профессионалы Поморья» как отборочный этап для участия в национальном чемпионате.
— По оценке представителя союза «WorldSkills Russia» по уровню организации и по духу, который присутствовал во время конкурсных дней, региональный чемпионат «Молодые профессионалы Поморья» — это национальный чемпионат в миниатюре, — отметил Игорь Орлов. — За три конкурсных дня чемпионат посетили более 2000 школьников, студентов, работодателей, представителей бизнеса и образовательных организаций.
В минувшем году подведен итог многолетней работе по строительству и вводу в селе Ломоносово в эксплуатацию нового здания художественного профессионального косторезного училища.
Будущее региона -за инициативными и ответственными
Стоит напомнить, что сегодня в регионе проживает более 200 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет. А это почти пятая часть от общей численности населения.
— Это не просто особая социально-возрастная группа. Это молодёжь, в руках которой — будущее нашей страны. Правительство Архангельской области формирует условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, формирования у неё таких качеств, как инициативность, целеустремлённость, ответственность, умение работать самостоятельно и в команде, — подчеркнул глава региона.
Одним из инструментов воспитательной работы в формировании таких качеств служит добровольческая деятельность.
Около 20 000 человек вовлечены в событийное, социальное, медицинское, культурное, экологическое волонтёрство. В 2017 году Архангельская область стала пилотным регионом по внедрению Стандарта поддержки добровольчества.
В зоне особого внимания правительства региона — вопросы патриотического воспитания, сохранения и преумножения славных традиций российского воинства, увековечения памяти погибших защитников Отечества, содействия в подготовке молодёжи к военной службе.
Региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» насчитывает уже более 1300 человек. 28 отрядов работают в 10 муниципальных образованиях.
2017 год ознаменован одной из ярких исторических дат военно-морской истории -75-летия со дня образования Соловецкой школы юнг. Этому событию были посвящены торжественные мероприятия с участием ветеранов-юнг, состоявшиеся в июле на Соловецких островах, в Архангельске и Северодвинске, а также в Москве.
Формированию позитивного настроения и здорового образа жизни способствуют занятия спортом. Для этого правительство Архангельской области проводит большую работу как по привлечению субсидий из федерального бюджета на развитие физической культуры и спорта, так и выделяя средства из областного бюджета.
В частности, из областного бюджета выделено 390 миллионов рублей, из которых объём государственной поддержки муниципальным образованиям составил чуть более 17 миллионов рублей.
За счёт средств регионального бюджета — это более 12 миллионов рублей — в муниципалитетах обустроено 13 плоскостных сооружений. Также отремонтированы спортивные залы в школах 13 муниципальных образований области на сумму более 20 миллионов рублей.
— Позитивный настрой, активность жителей, желание самим улучшать свою жизнь являются основой развития территорий. А выстроенная система поддержки продуктивных инициатив обеспечит их эффективность, — отметил Игорь Орлов.
В 2017 году Архангельская область приняла участие в конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Победителями двух конкурсов признано 49 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций региона на сумму свыше 78 миллионов рублей. Таким образом, Архангельская область впервые вошла в рейтинг 10 лучших регионов по доле поддержанных проектов, заняв шестое место в Российской Федерации.
Финансовая поддержка территориального общественного самоуправления продолжена в рамках муниципальных конкурсов проектов ТОС. Так, за счёт 12,5 миллиона рублей из областного бюджета реализовано 252 проекта.
Завершая отчёт, глава региона отметил: итоги развития Архангельской области согласуются с федеральными трендами.
— Это говорит о понимании общих задач и на федеральном, и на региональном уровнях, о совместной работе регионального правительства и депутатского корпуса Архангельского областного Собрания, — подчеркнул Игорь Орлов. — Коллеги, благодарю вас за конструктивный подход к решению всех задач и совместную реализацию планов. У нас единые цели и общая заинтересованность в результатах. Уверен, что это будет залогом наших дальнейших успехов.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Архангельской области.